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房价过快上涨得到遏制了吗?
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这是一轮任务繁重的调控:要解决房价过快上涨的现实问题,必须面对房地产市场积重难返的历史问题,还有复杂变幻的国内外经济运行大环境带来的诸多不确定性因素。
2011年,继续坚定不移推进房地产市场调控,努力使房价稳定在合理的价位,这是人民的心愿、政府的承诺。新的一年为何继续实行“最严格的调控”措施?记者就此问题采访了权威部门及有关人士。
一问:房价过快上涨得到遏制了吗?
这是一幅2010年房价走势图:70个大中城市房价从同比涨幅来看,走出了一条先扬后抑的曲线。
年初一路飞扬,4月达到顶峰,涨幅达到12.8%。自4月份国务院调控措施出台后,涨幅逐步回落:从5月份的12.4%,6月份的11.4%,7月份的10.3%降至8月份的9.3%,9月份的9.1%,10月份的8.6%,再到11月份的7.7%。
从环比涨幅来看,有升有降。自6月份开始,连续3个月零增长,市场陷入观望。进入9月,环比开始小幅上涨,到11月,环比上涨为0.3%。
从这些数据可以看出,房价过快上涨的趋势得到了一定程度的遏制,这是调控政策作用的结果。
“遏制部分城市房价过快上涨”。这是2010年房地产市场调控的主要目标。当年1月,国务院办公厅发出《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,4月17日,《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》出台,9月底,为了巩固房地产市场调控成果,国家有关部委又出台五项措施,强化政策落实力度。
从建立考核问责机制到实行更为严格的差别化住房信贷政策,严格限制各种名目的炒房和投机性购房;从增加住房有效供给到加快保障性安居工程建设,加强市场监管等,2010年调控几乎动用了各种可用的政策工具,从信贷政策、住房保障政策、土地政策、预售制度、行政监管等方面作了进一步规定,力度之大前所未有。
国务院发展研究中心专家夏斌认为,此轮政策调控并非短期打压房价的举措,而是纠正房地产市场扭曲发展的长期政策。
面对复杂的房地产市场,调控目标是否实现了呢?在2010年12月底举行的全国住房和城乡建设工作会议上,住房城乡建设部部长姜伟新如此评价:“调控取得一定效果。”
炒房和投机性购房等不合理住房需求得到初步抑制。来自中国人民银行的数据显示,房地产贷款余额同比增速回落趋势明显。从2010年5月到10月,这一数据由45.5%降至31.2%。同期,个人贷款余额由新增1424亿元降至825亿元。
另外,根据权威部门对8个热点城市住房差别化信贷政策执行情况检查结果来看,近半年来二套及以上住房贷款占比呈明显回落态势。
为了抑制投机性购房,北京率先发出“限购令”。据北京住房城乡建设委员会介绍,出台限购新政以来,北京市二套以上购房比重持续回落,非本地户籍购房比重回落至40%以内,下调4.3个百分点。
住房供应总体有所改善。2010年,全国城市住房供地计划近270万亩,实际供应比2009年增加约80%;根据权威部门对90个重点城市的监测,1到11月,新建商品住房上市面积达3.55亿平方米,同比增长14.2%。
保障性安居工程进展顺利。2010年全国保障性安居工程建设规模创历年之最,全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套,基本建成370万套;农村危房改造开工136万户,基本竣工108万户;均超额完成年初国务院部署的任务。
住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说:“如果没有调控,2010年房价涨幅绝不是现在这样的水平。”
二问:房价为何仍在高位波动?
自2010年四季度以来,一些地方高价地再度出现,部分未实施限购的区域中心城市住房成交出现量价齐升的势头,限购城市周边地区房价出现较快上涨,部分热点城市房价再现上涨苗头。